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贵港市财政局行政复议决定书(贵财决字〔2020〕1号)

2020-02-12 15:20     来源:贵港市财政局
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申请人:广西贵港市皇中皇厨具有限公司

地址:贵港市港北区贵城镇中山路西侧3154号

法定代表人:张东梅

联系电话:13768456767

 

被申请人:平南县财政局

地址:贵港市平南县城区燕塘路1号

法定代表人:李柱艺

委托代理人:吴剑钊

联系电话:13321779698

 

第三人:广西科文招标有限公司

地址:贵港市金港大道900号

联系电话:7836662

 

 

申请人因不服被申请人足球彩票:平南县乡镇小学寄宿点学校后勤设备采购项目(项目编号:GGZC2019-1G-64927-KWZB)的投诉处理决定(平财采决〔2019〕16号),于2019年12月19日向本复议机关申请复议,本机关依法以予受理,现已审理终结。

申请人称:

“2分标:厨具采购清单及能数序号1和序号5的技术参数8个,打★号的就有2个,认为这样设置不合理。”

“2分标评标办法综合评分法二、评定方法2、技术分……41分“(4)产品性能分……17分,产品性能分共11条内容,申请人认为在标书上设置检验报告、检测报告的评分因素是不合理。”

被申请人辨称:

“2分标参数设置不合理投诉依据不足,投诉不成立。”

“2 分标评标办法综合评分法在标书上设置检验报告、检测报告的评分因素是不合理投诉依据不足,投诉不成立。”

第三人称:

“打★号的数量并没有法律禁止的情形,申请人所列举的法律依据跟事实不符:根据《政府采购货物和服务招投标管理办法》(财政部令第87号)第二十条规定:采购人或采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件,打★号的内容作为本项目的重要技术指标、功能项,将作为货物性能评标的重要依据。”

“检测报告制作技术分中的产品性能,且经相关权威部门出具报告能体现产品的性能的各项详细参数指标,有利于采购人和评标委员会对产品性能的了解和对比;检测报告不作为资格审查条件,并不存在限制或排斥潜在供应商,并不涉及到以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇,并不以此作为设定条件、技术、尚未条件。设定跟项目有关的技术作为加分项属于合理设置。”

经审理查明:

广西科文招标有限公司(以下简称科文招标公司)代理平南县乡镇小学寄宿点学校后勤设备采购项目(项目编号:GGZC2019-1G-64927-KWZB)于2019年10月10日在中国政府采购网、广西壮族自治区政府采购网、贵港政府采购网等网站上发布公告,申请人于2019年10月21日对该项目公示的采购文件提出质疑,科文招标公司于2019年10月23日答复申请人,申请人不服于2019年10月30日向被申请人投诉,被申请人于2019年11月28日作出投诉处理决定《平南县财政局政府采购投诉处理决定书》(平财采〔2019〕16号),处理结果为责令被投诉人修改标书,重新开展采购活动。科文招标公司根据被申请人作出的《平南县财政局政府采购投诉处理决定书》(平财采〔2019〕16号)对标书进行修改后,于2019年11月4日聘请3名专家对招标文件进行评估,并于2019年12月10日在网站上公示,重新开展采购活动,在新的采购活动中,申请人未提出质疑和投诉。

综上所述,本项目组织采购活动过程中《中华人民政府采购法实施条例》第二十条没有对采购文件技术参数设置作出具体详细禁止性规定;财政部、广西和贵港市尚未出台《政府采购负面清单》,无法作为审核依据。因此申请人提出该项目采购文件的技术参数设置不合理,有倾向性和排他性,以及设置省级或省级以上(或第三方)检验报告、检测报告作为评分因素缺乏具体的法律法规和政策依据。

由于被申请人已责令被投诉人修改标书,重新开展采购活动,申请人申请的本项行政复议事项已不复存在。申请人对重新开始的采购活动不服应另行提出质疑投诉。根据《行政复议法实施条例》第48条“有下列情形之一的,行政复议机关应当决定驳回行政复议申请”第二款规定“受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。”本机关决定驳回申请。

申请人如不服本决定,可在收到本决定书之日起15日内向港北区人民法院起诉。

 

 

贵港市财政局

2019年2月12日

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